記者：陶局長，南通市推廣應用預拌砂漿的政策依據(jù)是什么？
陶局長：2004年，商務部、建設(shè)部、公安部等七部委《關(guān)于進一步推廣預拌混凝土使用和限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》指出，預拌混凝土和預拌砂漿作為節(jié)能、環(huán)保的新型建筑材料，在節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高資源綜合利用效益方面有著重要的作用。各地要采取措施鼓勵發(fā)展預拌砂漿。2007年6月，國家商務部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局聯(lián)合頒布的《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》將南通市納入限期禁止范圍，通知要求南通等84個城市從2009年7月1日起禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿。江蘇省就禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的時間和范圍以及推廣使用預拌砂漿的要求和措施專門下發(fā)文件，即《江蘇省節(jié)能減排工作實施意見》（蘇政發(fā)〔2007〕63號）、《江蘇省預拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》（蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕212號）。2009年6月，南通市人民政府頒布了《南通市預拌砂漿管理辦法》（通政辦發(fā)〔2009〕117號），規(guī)定從2009年7月1日起，市區(qū)建設(shè)項目應當按照國家規(guī)定使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。最近南通局又下發(fā)了南通市建設(shè)局關(guān)于貫徹落實《南通市預拌砂漿管理辦法》的通知（通建材〔2010〕144號）文件，明確了各相關(guān)單位職責，指出自2010年6月1日起，市區(qū)新開工建設(shè)項目應當全部使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
記者：很多人對預拌砂漿都很陌生，請您介紹一下什么是預拌砂漿？
陶局長：預拌砂漿系指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，經(jīng)干燥篩分處理的骨料（干砂、石灰石粉）、無機膠凝材料（水泥、石膏）、填料和功能性添加劑按一定比例混合而成的一種顆粒狀或粉狀混合物。
記者：使用預拌砂漿的好處？
陶局長：預拌砂漿是一種新型的環(huán)保、節(jié)能建筑材料，與傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌砂漿相比有以下幾方面優(yōu)勢：
（一）提高質(zhì)量：禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，把現(xiàn)場攪拌砂漿變成工廠化生產(chǎn)的預拌砂漿，在生產(chǎn)流程中嚴格選材、合理配比、準確計量，尤其是采用了稠化粉作為砂漿的保水增稠材料，使得砂漿的粘結(jié)強度和耐久性顯著提高，保證了建設(shè)工程質(zhì)量，有利于新技術(shù)進一步推廣應用。
（二）綠色環(huán)保：減少施工現(xiàn)場粉塵，降低施工污染，是綠色環(huán)保建筑材料，利于健康居住。
（三）文明施工：在施工中使用預拌砂漿，不需要水泥、砂石的運輸，也不需要原材料堆放場地和攪拌設(shè)備，施工場地占用小，噪音小、粉塵排放量少，減少了對周邊環(huán)境的污染，有利于文明施工。
（四）提高工效：預拌砂漿適合采用機械化施工，可以大大提高工效，同時提高工程質(zhì)量，且可大量節(jié)省后期的維修費用。即使是人工施工，由于預拌砂漿質(zhì)量穩(wěn)定，使用起來方便，提高工效一倍以上。在工程建設(shè)中預拌砂漿是機械化施工，不存在水泥、砂石遺漏，也沒有現(xiàn)場攪拌損耗，浪費大大減少。
記者：推廣應用預拌砂漿有什么現(xiàn)實意義？
陶局長：推廣應用預拌砂漿對降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高工程質(zhì)量，提高建筑業(yè)現(xiàn)代化施工水平都有著十分現(xiàn)實的意義。其一，預拌砂漿的推廣，可大大降低施工現(xiàn)場粉塵和噪音，提高城市空氣質(zhì)量，有利于文明城市的創(chuàng)建；其二，預拌砂漿生產(chǎn)保證科學的配比，先進的生產(chǎn)工藝，嚴格的檢測程序，可以最大限度地避免傳統(tǒng)砂漿現(xiàn)場配比計量不準確等原因造成的開裂、空鼓、脫落、滲漏、地面起粉起砂、工程返修率高等質(zhì)量問題。以一噸DPM7.5預拌砂漿為例，市場價300元/噸，粉刷墻面折合10元/㎡，現(xiàn)場攪拌砂漿直接成本135元/噸，粉刷墻面折合約5.5元/㎡，雖然看上去直接成本增加了不少，但綜合效益得到了顯著的提高（大約可抵減成本2元/㎡），實際增加砂漿成本20%左右，占總體建筑成本比例很小（約6—8‰）。
記者：使用預拌砂漿能給施工、建設(shè)單位帶來什么好處？
陶局長：對施工單位而言，與現(xiàn)場攪拌砂漿相比，預拌砂漿可以免去施工企業(yè)原材料采購、運輸、堆放、加工，實驗室配比測試、現(xiàn)場攪拌生產(chǎn)及質(zhì)量控制等一系列過程，降低企業(yè)的運營成本。購買預拌砂漿，只需提前向生產(chǎn)單位訂貨，由生產(chǎn)單位負責運送預拌砂漿。
對建設(shè)單位而言，預拌砂漿能夠縮短工期，在保證施工質(zhì)量的前提下，預拌砂漿的施工厚度比現(xiàn)場攪拌砂漿小，可以減少砂漿用量，減輕建筑自重，增加使用面積，從而降低單位面積建設(shè)投資成本。由于預拌砂漿是工廠化生產(chǎn)，質(zhì)量有保證，可以降低返工率，延長構(gòu)筑物使用年限。
記者：南通市發(fā)展預拌砂漿的目標是什么？
陶局長：南通市預拌砂漿的發(fā)展是先“干、濕”并舉，分步推進，逐步“禁現(xiàn)”，達到全面推廣使用。實施步驟是先市城區(qū)，逐步向所轄縣（市）推廣，三至五年實現(xiàn)全面推廣應用干混砂漿的總體目標。
記者：建設(shè)行政主管部門及所屬職能部門如何做好預拌砂漿發(fā)展工作？
陶局長：南通市建設(shè)局作為全市發(fā)展預拌砂漿的行政主管部門，將重點做好以下幾個方面工作：
（一）加大宣傳力度。利用報紙、電臺、電視臺、南通市建設(shè)網(wǎng)進行宣傳，使社會各界認識預拌砂漿有利于環(huán)境保護、有利于文明施工、有利于提高工效、有利于節(jié)能降耗的優(yōu)點。
（二）做好培訓工作。由建設(shè)行政主管部門分批組織培訓，宣傳貫徹國家行業(yè)標準規(guī)范和法規(guī)政策，組織預拌砂漿推廣應用技術(shù)研討和經(jīng)驗交流，提高業(yè)務水平。
（三）培育生產(chǎn)企業(yè)。組織有生產(chǎn)預拌砂漿意向的企業(yè)赴南京、常州考察，學習干混砂漿的生產(chǎn)工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量檢測標準。引導南通市企業(yè)盡快投資建廠（改建），培養(yǎng)技術(shù)人才，盡快能 批量生產(chǎn)。
（四）積極推廣使用。組織相關(guān)部門及人員對新立項、開工工程項目檢查，督促其使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
（五）規(guī)范市場管理。加強行業(yè)管理，加強預拌砂漿質(zhì)量監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度。
（六）散裝水泥辦公室具體負責預拌砂漿的日常管理和發(fā)展規(guī)劃，并做好預拌砂漿的宣傳推廣以及對生產(chǎn)企業(yè)扶持工作。
（七）設(shè)計單位應當按使用預拌砂漿的要求設(shè)計。
（八）設(shè)計圖審查部門應當按使用預拌砂漿的要求進行設(shè)計圖審查。
（九）建設(shè)工程造價管理部門應定期發(fā)布預拌砂漿的預算指導價格。
（十）招投標管理部門應當監(jiān)督招標人或者招標代理機構(gòu)在招標文件中，載明招標項目預拌砂漿使用量，投標人應當將使用預拌砂漿的費用列入投標報價。
（十一）質(zhì)量監(jiān)督部門和建筑市場管理部門應協(xié)助做好各類建設(shè)工程項目的預拌砂漿推廣工作。
當前已基本具備推廣使用預拌砂漿的條件，前段時間南通局召開相關(guān)部門負責人參加的協(xié)調(diào)會，就進一步做好預拌砂漿推廣工作作了明確部署，盡管推廣工作還有一定難度，但大勢所趨，可以克服，必須發(fā)展，望全市各相關(guān)部門按照《南通市預拌砂漿管理辦法》積極支持配合，共同做好預拌砂漿推廣工作。
